共享单车废旧车回收拷问各方智慧

北京市区停放了大量的闲置共享单车。

新华社记者 罗晓光摄

怀揣着解决“城市病”的美好愿望诞生，共享单车却制造了新的“城市病”——近日，多地的共享单车“坟地”再度引发关注。大量废弃的共享单车堆积如山，成为困扰城市管理者的一大心病。目前，多地政府和相关企业都在积极采取措施。不过，要想真正让共享单车“有尊严地退场”，继续成为城市生活运行的好伙伴，还有待于建立系统的回收体系。

单车“坟场”频现

近日有媒体报道，在四川省成都市的一个便民停车场，3000平方米范围内停放了上万辆废弃的共享单车。这些车辆有的被拆除了车锁，有的被拆除了脚架，还有的轮胎被损坏。

像这样的单车“坟场”在很多城市都不鲜见。由于占用公共空间、影响居民生活，有的地方还因此引发了争议与纠纷。

日前在浙江省杭州市九堡街道三村村，由于过多的废弃共享单车占用了村里大量土地，当地村委会在登报公示后无人认领，便委托他人将共享单车作为废品拆除处理。对此，有观点认为村委会的行为涉嫌违法，也有不少网友为其叫好，因为大量废弃单车着实令人生厌。

共享单车为何无处安放？北京市交通委此前表示，北京市共享单车的月活跃度水平不足50%，近一半车辆处在闲置状态。有专家指出，自然因素和人为因素共同导致共享单车的损坏率较高，而单车的回收和修理又需要较高成本，由此一些共享单车企业选择一弃了之，或是简单地交由回收公司处理，于是便出现了废弃车辆扎堆的问题。

有业内人士分析指出，回收一辆废弃共享单车涵盖搬运、维修、人力成本等一系列费用，这几项费用叠加起来，可能比制造一辆新车的成本更高。由于没有合理的单车回收机制，如果共享单车企业倒闭或是不愿“出手”，大量废弃单车便成了无人管理的垃圾。

多地出手“控量”

2017年9月，北京市发布鼓励规范发展共享自行车的指导意见，对共享单车实施总量调控政策，暂停共享单车新增投放。同时，要求北京市正常运营的共享单车企业建立车辆投放报告制度，及时约谈违规投放企业并责令回收车辆，组织清理违停、违规投放和退市企业的车辆。截至目前，北京市9家共享单车运营企业的运营车辆总数已控制在191万辆左右，较2017年9月最高峰时的235万辆下降近两成。

政府部门加强监督和管理，倒逼共享单车企业合理投放、及时回收，是解决单车“坟场”问题的关键。据北京市交通委相关负责人表示，北京将继续实行增量限制和减量调控政策，并督促企业收回长期不活跃和破损车辆。

放眼全国，从去年开始，多地都采取了类似的管理模式，叫停或严控共享单车投放，解决无序投放问题。最近云南省昆明市规定，从8月1日起，不再接受任何新运营企业投放共享单车申请，确定共享单车投放总量为25万到30万辆，并要求现有共享单车运营企业实施旧车淘汰、新车投放必须严格报备。

受此影响，多家共享单车公司已行动起来，配合管理部门及时回收废旧车辆。摩拜单车此前公开承诺，将在上海至少回收10万辆老旧共享单车，其中，返厂经过修理后可以继续使用的将重新投放市场，确认不能使用的将拆解后按照零部件分门别类进行回收利用。数据显示，截至7月，摩拜单车环保报废单车超过6万辆，另一共享单车企业ofo则共计回收旧废单车7万余辆。

呼吁多方共治

面对共享单车“回收”难题，管理机构和运营方都在寻求解题之策。专家指出，只有多方共治，才能让共享单车实现经济与社会的双重效益。

为加强政府对共享单车企业的有效监管，北京将借助新技术推动管理模式的转变，加快推进共享单车监管与服务平台建设。据了解，该平台已于2017年底立项并完成立项论证，现已进入项目建设实施阶段。目前，北京市交通委已搭建临时测试环境，实现共享单车企业部分数据接入，并先期开展了接入数据质量验证、统计以及车辆周转率、活跃度等指标的分析工作。

湖北省武汉市则推出了由“第三方代管”的新措施。由城管部门牵头，与共享单车运营公司联合聘请第三方专业“代管员”，鼓励多种社会力量参与，规范共享单车停放，对车辆进行清洁，以解决大量单车乱停乱放挤占公共空间等问题。

业内人士分析指出，对于报废或损坏的共享单车，只靠各企业独自回收并不现实。如能依托各企业的“大数据”，政府部门调动相关公共资源，通过向企业收取费用等方式集中回收报废、受损单车，再由企业进行后续的修复和报废工作，不失为一种可行性方案。

《 人民日报海外版 》（ 2018年08月10日 第 08 版）

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